煙臺(tái)環(huán)評(píng)審批是行政審批制度的重要組成部分
前不久圍繞“簡政放權(quán)、管辦結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的審批制度改革要求,有關(guān)部門組織各改革區(qū)開展高質(zhì)量的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),制定了區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)評(píng)審批負(fù)面清單。改革區(qū)對(duì)符合條件的項(xiàng)目實(shí)施了“六項(xiàng)”措施,包括免除環(huán)評(píng)程序、網(wǎng)上報(bào)名、降低環(huán)評(píng)等級(jí)、精簡環(huán)評(píng)內(nèi)容、承諾備案管理、改革環(huán)?!叭瑫r(shí)”管理等。并實(shí)施了一系列具體措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)與選址意見、土地利用預(yù)審和水土保持方案同時(shí)獲得批準(zhǔn),進(jìn)一步提高了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有效性。對(duì)于原要求編制報(bào)告的項(xiàng)目,如果符合要求,可以降級(jí)為報(bào)告形式,主要是適當(dāng)刪除建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)中重復(fù)的內(nèi)容,保留企業(yè)基本情況、工藝流程、污染源強(qiáng)度、影響預(yù)測分析等核心內(nèi)容。環(huán)境狀況的質(zhì)量數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)可直接從規(guī)劃環(huán)評(píng)中引用。這直接促成了環(huán)評(píng)報(bào)告由原來的幾百頁縮減為幾十頁的報(bào)告形式。同時(shí)省略了一些環(huán)境狀況的調(diào)查和監(jiān)測,整體成本從幾十萬元降低到幾萬元。但如果原本需要準(zhǔn)備報(bào)告單的項(xiàng)目,如果符合要求可以降級(jí)為登記表,那么環(huán)評(píng)文件就直接從幾十頁的報(bào)告單減少到幾頁的登記表,費(fèi)用從幾萬元減少到幾千元。即使企業(yè)選擇自己填寫報(bào)告,也不需要環(huán)評(píng)費(fèi)用。
在改革過程中,為了便于企業(yè)更好地了解各種政策要求,如行業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)境分區(qū)控制、污染防治要求等。改革后建設(shè)單位完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制后,生態(tài)環(huán)境分局將負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)文件申報(bào)到環(huán)評(píng)文件批復(fù)交付的所有中間環(huán)節(jié),建設(shè)單位無需再去政府部門和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或承諾備案后,有關(guān)部門將按照“雙隨機(jī)性、一公開”的要求,加大環(huán)評(píng)審批和承諾備案抽查的比例和力度,落實(shí)排污許可證的許可項(xiàng)目和管理要求,建立和完善以排污許可證制度為核心的執(zhí)法監(jiān)督模式,依法查處無證和無證污染物。還要求建設(shè)單位對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),對(duì)不按承諾落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施、污染物超標(biāo)排放和總量超標(biāo)的不可信企業(yè)進(jìn)行查處,并將其納入社會(huì)信用系統(tǒng)。
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